以主体责任落实促进全市安全生产形势持续向好
中共天水市委副书记 代市长　王 军

　　今年6月份是第十六个“全国安全生产月”，主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。全市上下要以开展“安全生产月”活动为载体，认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的各项决策部署，深入推进安全生产领域改革发展，树牢安全发展理念，强化安全红线意识，加强安全生产监管，落实企业主体责任，促进全市安全生产形势持续向好。
　　一、全面落实安全生产改革发展《意见》。 去年12月，中共中央、国务院印发的《关于全面深化安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)，是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件。全市各级各部门各企业要牢固树立“四个意识”，把贯彻落实《意见》精神作为当前和今后安全生产工作的首要任务抓紧抓好，特别是各级领导干部和安监干部要带头学、深入学，深刻领会、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，真正把《意见》精神转化为完善工作思路、创新工作方式、强化监管措施的思想和行动自觉，并按照《意见》和省上即将出台的配套文件要求，结合实际制订我市深入推进安全生产领域改革发展的实施方案。要把贯彻落实《意见》精神同迎接国务院安委会安全生产巡查工作相结合，逐条对照8个方面39项巡查内容，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，深入细致开展自查工作，对发现的问题不回避、不姑息、不迁就，确定责任人员，制订整改措施，确保按期整改落实到位。要充分发挥考核评价和问责追责的“指挥棒”作用，把《意见》贯彻落实情况作为安全生产年度考核的重要内容，严格落实“一票否决”制，通过考核奖惩和问责追责促进安全监管措施落实。
　　二、严格落实企业安全生产主体责任。企业安全生产主体责任是国家有关安全生产的法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。近几年受经济下行压力持续加大影响，我市一些企业生产经营困难，经济效益下滑，在安全生产设备设施保障、资金投入、教育培训等方面存在一些差距和不足。各企业一定要牢固树立安全发展理念，把安全生产贯穿于企业生产经营全过程，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每位职工，形成全链条、无缝隙，一级抓一级、一层保一层的责任体系。要不断加大安全生产投入，严格执行企业安全生产费用提取管理使用制度，采用新设施、新设备，改善安全生产条件；严格执行安全生产规范标准，加快推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境标准化。要加强应急演练，努力提高应对处置安全生产事故的能力和水平。
　　三、扎实开展重点行业领域专项整治。各级各有关部门要以开展“安全生产月”活动为契机，以整改省安委会巡查发现问题为抓手，以防范遏制各类安全生产事故、保护人民群众生命财产安全为目标，注重预防，标本兼治，推动全市重点行业和领域安全生产隐患排查整治全覆盖。要严肃查处“三超”“三违”以及疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车载人等违法违规行为，全力预防道路交通事故的发生。要加强人员密集场所消防安全专项整治，对存在重大安全隐患的场所限期整改、挂牌督办，提升消防安全保障能力。要对食品药品生产、加工、流通、消费等环节全程跟踪、监督检查，确保人民群众“舌尖上的安全”。要积极开展危险化学品综合治理工作，按照风险《目录》认真排查，建立健全风险台账，严禁非法生产、非法销售、非法运输。要严厉打击非法开采、以探代采、乱采乱挖等行为，进一步规范非煤矿山安全生产秩序。要全面加强建筑工地特别是重点项目建设现场安全监管和隐患治理，严防高空坠落、触电和坍塌事故发生。要继续抓好特种设备专项整治，依法查处取缔非法在用设备。要严格落实水利、电力、旅游、教育等行业监管责任，积极开展专项整治，不断提升行业安全生产监管水平。
　　四、严厉打击非法违法生产经营行为。各级各有关部门要下大力气解决非煤矿山、建筑施工、医药食品、危险化学品、特种设备等重点行业领域生产经营中的问题，对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，经停产整顿仍未达到安全要求的，一律关闭取缔，按规定上限予以经济处罚，并依法追究法律责任；对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力以及事故频发的生产经营单位，要列入安全生产“黑名单”，严格限制新建项目审批、核准、备案以及用地、融资、贷款等；对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备决定的，有关部门要采取停电、停水等措施强制生产经营单位执行决定。
　　五、完善安全生产齐抓共管工作格局。按照《天水市安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》要求，进一步完善党委政府监管、企业主动负责、社会舆论监督的体制机制，凝聚安全生产群防群治的工作合力。各级安监部门和行业主管部门要认真履行职责，关口前移、重心下移，切实抓好本行业的安全大检查、隐患排查治理和打非治违工作，坚决将各类安全隐患消除在萌芽状态。各企业要严格落实主体责任，自觉加大安全生产投入，强化安全生产知识培训，落实企业负责人现场带班制度，切实把责任层层落实到车间、班组和每个岗位，严防各类安全事故发生。
　　六、深入广泛开展安全生产宣传教育。结合第十六个全国“安全生产月”，深入开展形式多样的宣传教育活动，使科学发展、安全发展的理念深入人心。要大力推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质。各生产经营单位要采取有力措施，加强企业安全文化建设，切实抓好一线从业人员、重要岗位人员、消防安保人员的安全培训，让每个员工都成为“安全员”，推进企业安全生产主体责任的落实。要以新的《安全生产法》为主要内容，有针对性地做好农民工、特种作业人员、企业管理人员和安全监管人员特别是乡镇安监干部的培训，切实提高其安全素质、监管能力和自我保护意识。各级新闻媒体要大力宣传安全生产示范单位，总结推广先进经验和做法，及时曝光因责任落实不到位，导致事故接连发生、安全隐患突出的单位，努力营造全市上下安全发展的浓厚氛围。
　　七、全力抓好汛期应急救援处置工作。近期，受连续降雨天气的影响，极易发生山体滑坡、泥石流等地质灾害。各县区、各有关部门要健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的预报、预警、预防工作，及时发布预警信息，督促落实安全防范措施，及早做好处置各类安全事故的应急准备工作。要细化完善安全生产应急预案，加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急预案，及时有效开展应急救援和处置工作。