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 关于在全市政府系统全面推行 
政务协同综合办公系统的通知
天政办发〔2018〕26号

各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门： 
　　为加快政府信息化建设，提升政务服务效能，市政府办公室搭建了全市政府政务协同综合办公系统（无纸化办公），2017年11月开始市政府办公室试运行，在提高工作效率、降低行政成本方面取得了良好效果，已具备在全市政府系统全面推行的条件。为此，决定在全市政府系统全面推行政务协同综合办公系统，现就有关事项通知如下： 
    一、提高思想认识，加快统筹推进 
    在全市政府系统推行政务协同综合办公系统，运用信息技术实行无纸化办公，是推进电子政务建设、提高行政工作效率的重要途径，是改进传统政务服务方式、提升政务服务水平的必然要求，是践行绿色发展理念、创建节约型政府的有效举措，是推进“接放管服”改革的有力抓手。各县区政府、市政府各部门要充分认识推行无纸化办公系统的重要意义，主动适应新形势、新要求，积极做好无纸化办公系统的应用工作。 
　　全市政务协同综合办公系统采用G6V5.71协同办公系统（多组织版），以政府购买服务的方式建设，部署在天水市电子政务外网，接入使用单位为7个县区政府和35个市政府工作部门、9个直属事业单位、4个派出机构（以下称接入使用单位），每个单位可供使用账号为3个。在全市政府系统全面实行无纸化办公，是一项涉及面较广、技术要求较高的新工作，各部门、各单位必须按照统一网络、统一规划、统一标准的原则，全面掌握技术标准和要求，统筹推进，全面实施，确保系统发挥应有的作用。具体按照以下四个步骤有序有效推进： 
    （一）集中培训。2018年2月28日前，由市政府办公室负责对各接入单位账号管理人员进行业务培训。具体培训时间另行通知。 
    （二）系统试运行。从2018年3月1日开始到3月31日，为无纸化办公系统试运行阶段，主要为工作人员熟悉掌握办文流程应用。试运行期间公文传输采取双轨制传输模式，即向各接入单位传输纸质文件的同时通过系统传输电子文件，纸质公文和电子公文同步发送。 
    （三）正式运行。从2018年4月1日起，全面启用无纸化办公系统。除特殊情况外，不再收发纸质公文、信息和材料等文档。市政府办公室下发、转办的各类不涉密、普通公文、信息和会议通知等全部以电子公文方式在系统中起草、发送、接收和办理，各单位必须按照网上办公流程进行规范办理。 
　　（四）巩固完善。从2019年起，各接入单位结合各自工作实际情况，搭建或完善本单位内部无纸化办公系统，确保与市政府系统互联互通。争取用一年的时间使全市政府系统办公实现电子化、网络化，做到信息互联互通，全面实现政府系统办公自动化。 
　　二、加强组织领导，确保系统安全运行 
　　（一）坚持领导带头，率先推动应用。各接入单位的主要负责人作为本单位无纸化办公系统推广应用的第一责任人，要对此项工作高度重视、亲自部署，带头学习操作流程和方法，带头使用无纸化办公系统，带头执行无纸化办公管理规范，严格要求和督促本单位工作人员认真参加学习培训，主动适应新的办公方式，当好无纸化办公系统的推行者、使用者和管理者。 
　　（二）明确工作责任，确定专人负责。各接入单位有三个账号，分别为单位分管领导、办公室主任、文档管理人员。分管领导和办公室主任具体负责管理此项工作，文档管理人员负责电子公文的接收、办理、上传公文和简单网络维护工作。文档管理人员是各单位业务工作具体承担人员，应配备政治可靠、责任心强、业务熟、技术精、素质高的人员承担此项工作。 
　　（三）及时收办文件，确保快捷高效。各接入单位文档管理人员要24小时保持通讯畅通，随时登录无纸化办公系统，接收办理公文和处理事务，做到所有文件及时办理，紧急文件即收即办。同时，做好电子公文的登记、传办、整理和归档工作，不得出现电子公文积压、延误现象。 
　　（四）加强保密管理，保障系统安全。全市政务协同办公系统属非涉密系统，各接入单位要强化网络安全保密意识，严格按照“涉密不上网、上网不涉密”的原则，提高防范能力，自始至终做好安全与保密工作。各单位不得将内部涉密计算机、涉密设备接入无纸化办公系统。接入系统的计算机严禁传输任何涉密公文、资料和信息，严禁改变其连接关系、运行状态和系统设置。涉密文件和信息按现行方式运转。凡因违反相关规定发生失泄密事件或危害系统安全的，将依照法律法规追究相关人员的责任。 
　　（五）强化督促检查，严肃责任追究。各接入单位要加强对无纸化办公系统工作的管理，制定本单位电子公文传输、审核、安全保密等管理办法，落实工作职责，明确工作要求，确保系统安全高效运转。市政府办公室将不定期检查系统运行工作，对各接入单位系统运行情况进行不定期通报，对于管理工作不到位、公文收发不及时，延误工作并造成一定影响的，将严肃追究相关人员责任。 
　　三、及时管理维护，不断提升电子政务运行水平 
　　（一）市政府办公室按照各单位上报的名单为各接入单位建立了三个账号（名单附后），账号与手机号码绑定。如相关人员变动或工作岗位调整，要及时以正式文件形式向市政府办公室申请账号变更，以便于工作协调和网络维护。 
　　（二）各接入单位在系统内开设的账号仅限于本单位内部人员使用，相关人员要妥善保管好自己的密码，以防他人盗用。初始密码分配后，各用户根据自身需要对密码进行更改，并要定期更换密码，保证文电运行安全。 
　　（三）要及时沟通系统运行过程中发现的问题。无纸化办公是一项复杂的系统工程，在运行中难免出现各种问题，特别是一些隐性问题只有在多用户、多并发的情况下才能暴露出来。各接入单位的文档管理人员对于使用过程中发现的问题要随时与市政府办公室电子政务管理科联系沟通，以便及时解决。 
　　（四）天水市电子政务外网已统一部署使用，各接入使用单位要尽快核查本单位电子政务外网接入使用情况，及时排除故障，确保网络畅通。 
　　附件：各接入使用单位账号人员名单（http://www.jqaote.com/Files/20180222/各接入使用单位账号人员名单.doc）

  
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                 　　　　　　　　　2018年2月13日