值得信赖bt365官网办公室关于印发
加快全市旅游饭店业发展意见（试行）的通知
天政办发〔2018〕109号

 
各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：
　　《关于加快全市旅游饭店业发展的意见（试行）》已经市政府第25次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 
                         　　　　　　　　　　值得信赖bt365官网办公室
                            　　　　　　　　　2018年6月8日

 
关于加快全市旅游饭店业发展的意见（试行）

 
　　为深入贯彻市委、市政府《关于加快建设文化旅游强市的实施意见》，推动天水旅游饭店业健康发展，现提出以下意见。
　　一、总体要求
　　深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以扩大市场供给为主线，以满足游客需求为导向，以管理服务标准化、品牌化、连锁化和便利化为目的，充分发挥我市的区位优势、历史文化优势和自然环境优势，加快星级饭店、品牌连锁饭店、主题特色饭店、智慧饭店和乡村民宿等各类旅游饭店的发展，推进全市旅游饭店业结构更加优化、品牌特色更加凸显、服务质量大幅提升，全面提高我市旅游承载能力和接待水平。
　　二、目标任务
　　通过重点实施“五个一批”工程，推动旅游、商务、休闲、度假、会议、会展饭店多元发展，规模迅速扩大，品牌逐步树立，质量全面提升，形成布局结构合理、主题特色鲜明、文化元素独具的旅游饭店发展体系。到2020年，全市具有一定规模的旅游饭店总量达到260家，其中星级饭店50家，床位5万张（含民宿）。在区域布局上，两区各建成至少1家五星级饭店、2家知名品牌连锁饭店，五县各自至少新创建1家四星级旅游饭店。
　　（一）改造新建一批星级饭店。引导饭店企业狠抓硬件达标、软件提升，确保达到星级标准要求。鼓励不同行业、不同类型的饭店申报旅游星级饭店，重点鼓励已达到星级标准的现有饭店积极申报星级评定。鼓励国有企业积极参与高等级、高品质饭店的建设、管理和运营。国家全域旅游示范区和4A 、5A级景区所在地，要根据游客接待量适当增加星级饭店，满足游客的食宿需求。
　　（二）引进一批知名品牌连锁饭店。大力实施品牌引领带动战略，助推全市饭店业水平提升。坚持引进知名品牌和提升当地品牌并重，积极引进知名品牌连锁饭店及管理公司投资，托管高档饭店，提高经营管理水平；积极鼓励发展本土化连锁品牌饭店；支持国内外知名品牌饭店通过合资、合作、资产整合等方式，重组盘活饭店资产，建立现代企业制度，提升饭店市场竞争能力。
　　（三）规划建设一批特色饭店。围绕天水历史、文化、民俗等旅游资源，突出主题，提升品位，打造一批文化主题饭店；充分利用天水温泉、森林、中医药等资源优势，打造一批满足不同消费需求和体验的特色品牌饭店。
　　（四）发展一批规范化精品民宿。挖掘乡村生态、民俗文化、古村古镇等特色资源，结合乡村旅游和旅游扶贫，采取政策扶持、集中培训等形式，引导农民群众发展具有浓郁地方特色的农村精品民宿；结合去库存、去产能，利用过剩的城市空置房产、废旧厂房、写字楼等，整合改造提升，打造成度假租赁饭店和城市精品民宿。
　　（五）积极创建一批智慧饭店。主动适应“智慧城市”发展的新趋势，全面提升旅游饭店业的信息化服务水平，创新发展“互联网+旅游饭店业”的新业态。鼓励旅游饭店加强信息化基础设施建设，建立健全智能管理、智能信息服务等智能化系统，满足顾客智能化需求体验。推进实施旅游饭店线上线下预订系统、公共场所视频监管系统、智能门禁系统、电子结算系统、免费WIFI覆盖、手机APP等建设项目，全面实施旅游饭店与国家、省市及相关行业智慧旅游平台对接，打造智能化旅游饭店综合服务品牌。
　　三、扶持政策
　　（一）强化财税支持。2018年起，从市文化旅游产业发展资金中安排资金，重点用于加快全市饭店业发展奖励。充分发挥市县级政府引导基金作用，鼓励社会资本积极参与高端饭店投资经营。
　　1. 对新建或改建提升并评定为五星级的旅游饭店，给予一次性奖励500万元；对新建或改造提升并评定为四星级的旅游饭店，给予一次性奖励100万元。
　　2. 对新引进国际国内高端知名品牌冠名、且合同在3年及以上相当于五星级、四星级旅游饭店的项目，一次性给予饭店投资企业扶持奖励资金100万元和50万元。与星级旅游饭店奖励有交叉的，按照就高的原则，不重复奖励。
　　3. 鼓励在天水注册连锁经营总部，通过品牌直营或加盟等方式，实现统一品牌连锁化经营、且连锁店达到5家以上的，一次性给予100万元奖励。
　　4. 对创建并评定为特色精品旅游饭店、主题文化旅游饭店的单位，一次性奖励10万元。与星级饭店交叉的，按照就高的原则，不重复奖励。
　　5. 对符合精品民宿规范标准的新建和改造提升的乡村民宿、城市民宿，达到15个床位以上的，给予一次性奖励5万元。
　　（二）完善价格政策。严格执行用电、用气、用水、用热与工业同价政策，最大限度减轻饭店企业的经营负担。各县区因地制宜，可研究制定对星级以上饭店用水、用电、用气、用热实行更为优惠的价格政策。
　　（三）加大土地供给。按照城市功能区划分，各县区要在适宜发展星级饭店的繁华地带，预留星级饭店用地。列入省市重点文化旅游项目的星级饭店，优先保证用地。用地控规、地价等具体扶持政策严格按照《天水市关于支持文化旅游项目建设的实施意见（试行）》执行。
　　（四）纳入定点支持。通过公开招标方式将三星级以上饭店纳入政府会务接待定点，支出标准按有关规定执行。要积极创造条件，通过举办大型会展、体育赛事、节庆活动等招徕客人，为饭店业提供优质客源。
　　（五）加强重点管理。对批准立项的高星级饭店、休闲度假饭店和乡村精品饭店项目，按照市重点项目的标准降低门槛，纳入市重点项目库进行管理，享受有关优惠政策。
　　（六）重视环境保障。公安、工商、质监、卫计、食药监、消防等部门要简化审批手续，进一步降低门槛，提高服务效率；严格涉企收费，降低企业成本。提升服务水平，落实“两随机一公开”，规范执法行为，营造公平、透明、规范的营商服务环境。广播电视、移动、联通、电信等单位要完善配套设施，积极提供信号接入服务，进一步降低使用费率，三星级以上饭店实现无线WIFI信号全覆盖。鼓励饭店利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，提升饭店服务的电子化、信息化和智能化水平，满足客人个性化需求。
　　（七）注重人才培养。支持引进培育饭店高级经营管理人才，加强职业技能培训，不断提高全市饭店从业人员整体业务素质和经营管理水平。
　　1. 实施饭店管理人员专项培训计划。自2018年开始，连续5年每年选拔5名饭店高级管理人员到国内著名高校攻读相关学科学位，每年安排10万元给予补助支持。实施“全市旅游饭店管理人员培训计划”，每年从星级旅游饭店筛选50名管理人员赴外地培训，对纳入计划的优秀管理人员补贴培训费用，每人每年度不低于3000元。
　　2. 加强职业技能培训和人才基地建设。将饭店业相关职业技能培训，纳入全市加强就业培训提高就业创业能力培训项目，按规定给予职业培训补贴。对符合条件的饭店高技能人才培训基地、技能大师工作室、技师工作站，按规定给予专项资金支持。自2018年起，支持饭店行业每两年开展一次全市饭店业服务技能大赛，不断提高饭店从业人员业务素质。
　　四、保障措施
　　（一）强化组织领导。将饭店业发展列为市政府旅游工作联席会议的重要内容，建立各级政府统一领导与旅游、商务等部门分工合作的工作机制。将加快饭店业发展工作纳入市、县区服务业发展绩效考核体系，对各县区目标任务进行量化考核。充分发挥旅游饭店协会的桥梁纽带作用，加强行业指导和自律。
　　（二）强化规划引领。结合发展全域旅游，由文化和旅游部门牵头研究编制全市星级饭店发展专项规划，将星级饭店纳入城市战略发展布局，统筹规划，正确引导饭店布局和投资流向，优化饭店发展结构，建立严格的规划执行、监督、检查机制，确保规划执行的权威性，防止低水平重复建设，促进饭店业均衡发展、绿色发展。
　　（三）强化监督管理。公安、商务、卫计、文旅、安监、质监、食药监、消防等部门要依照有关法律法规的规定，按照各自职责，指导各旅游饭店经营者建立健全安全、卫生、食品、消防等相关的管理制度，并加强日常检查和随机抽查，提高旅游饭店业经营管理质量，切实保障消费者人身健康安全，为旅游饭店业创造安全、放心的经营环境。
　　（四）强化行业自律。健全完善旅游饭店业协会组织架构，充分发挥行业协会在促进政府职能转变中的积极作用。旅游饭店业经营者要严格按照有关法律法规和行业管理标准规定从事经营活动，对经营行为和服务质量进行自律管理，保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。积极组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。
　　（五）强化诚信建设。完善星级饭店星评和退出机制，促进星级饭店持续达标。强化星级饭店行业监管，建立质量监督制度。以顾客满意度为导向，加强信用体系建设，推行信用分类管理，健全信用评价和“黑名单”制度，促进行业规范发展。
　　（六）强化宣传推广。加大宣传推介力度，大力营造饭店业发展的良好环境。加强对星级饭店的宣传推广，将星级饭店纳入全域化旅游、文化旅游目的地品牌和乡村旅游宣传营销体系，支持市内优秀星级饭店利用智慧旅游平台、各级各类旅游门户网站、旅游宣传品等进行宣传，积极搭建与旅行社、市外饭店的交流合作平台，提高全市饭店的知名度。