一、适用范围：本指南适用于人民币银行结算账户开户许可证的申请和办理。
　　二、项目信息 
　　项目名称：银行账户开户许可证核发 
　　审批类别：行政许可 
　　项目编码：21018 
　　三、办理依据
　　1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令[2004]第412号）附件《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》中第219项，行政许可项目为：银行账户开户许可证核发。
　　2.《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]第5号）第六条规定：存款人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位开立专用存款账户实行核准制度。
　　四、受理机构 
　　中国人民银行各分支机构 
　　五、决定机构 
　　中国人民银行各分支机构 
　　六、审批数量 
　　无限制 
　　七、办事条件
　　1.申请人条件 
　　存款人在中国境内的银行可开立银行结算账户。存款人是指在中国境内开立银行结算账户的机关、团体、部队、企业、事业单位、其他组织(以下简称单位)、个体工商户。银行结算账户是指银行为存款人开立的办理资金收付结算的人民币活期存款账户。
　　存款人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位开立专用存款账户实行核准制度，经中国人民银行核准颁发开户许可证。但存款人因注册验资需要开立的临时存款账户除外。
　　2.符合如下条件的，准予批准：
　　（1）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式； 
　　（2）银行结算账户的存款人只能在银行开立一个基本存款账户。存款人应在注册地或住所地开立银行结算账户。符合《人民币银行结算账户管理办法》规定可以在异地（跨省、市、县）开立银行结算账户的除外；
　　（3）单位开立银行结算账户的名称应与其提供的申请开户的证明文件的名称全称相一致。有字号的个体工商户开立银行结算账户的名称应与其营业执照的字号相一致；无字号的个体工商户开立银行结算账户的名称，由“个体户”字样和营业执照记载的经营者姓名组成。
　　按照国家有关规定或存款人资金管理有特殊需要的，存款人开立的专用存款账户的名称可以为单位名称后加内设机构(部门)名称或资金性质，但专用存款账户的预留签章应与专用存款账户名称一致。 
　　异地建筑施工及安装单位开立的临时存款账户名称可以为建筑施工及安装单位名称后加项目部名称，但临时存款账户的预留签章应与临时存款账户名称一致；
　　（4）基本存款账户是存款人因办理日常转账结算和现金收付需要开立的银行结算账户。下列存款人可以申请开立基本存款账户:企业法人、非法人企业、机关、事业单位、团级(含)以上军队、武警部队及分散执勤的支（分）队、社会团体、民办非企业组织、异地常设机构、外国驻华机构、个体工商户、居民委员会、村民委员会、社区委员会、单位设立的独立核算的附属机构、其他组织；
　　（5）专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户:基本建设资金、更新改造资金、财政预算外资金、粮、棉、油收购资金、证券交易结算资金、期货交易保证金、信托基金、金融机构存放同业资金、政策性房地产开发资金、单位银行卡备用金、住房基金、社会保障基金、收入汇缴资金和业务支出资金、党、团、工会设在单位的组织机构经费、其他需要专项管理和使用的资金。收入汇缴资金和业务支出资金，是指基本存款账户存款人附属的非独立核算单位或派出机构发生的收入和支出的资金。因收入汇缴资金和业务支出资金开立的专用存款账户，应使用隶属单位的名称；
　　（6）临时存款账户是存款人因临时需要并在规定期限内使用而开立的银行结算账户。有下列情况的，存款人可以申请开立临时存款账户：设立临时机构、异地临时经营活动、注册验资。
　　3.有如下情形之一的，不予批准：
　　（1）申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式； 
　　（2）申请不符合法定条件、标准。 
　　八、申请材料 
　　1.申请材料清单 
　　（1）基本存款账户申请资料
　　①存款人身份证件资料： 
　　企业法人，应出具企业法人营业执照正本;非法人企业，应出具企业营业执照正本；机关和实行预算管理的事业单位，应出具政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书和财政部门同意其开户的证明；非预算管理的事业单位，应出具政府人事部门或编制委员会的批文或登记证书；军队、武警团级(含)以上单位以及分散执勤的支（分）队，应出具军队军级以上单位财务部门、武警总队财务部门的开户证明;社会团体，应出具社会团体登记证书，宗教组织还应出具宗教事务管理部门的批文或证明；民办非企业组织，应出具民办非企业登记证书；外地常设机构，应出具其驻在地政府主管部门的批文;外国驻华机构，应出具国家有关主管部门的批文或证明;外资企业驻华代表处、办事处应出具国家登记机关颁发的登记证；个体工商户，应出具个体工商户营业执照正本；居民委员会、村民委员会、社区委员会，应出具其主管部门的批文或证明;独立核算的附属机构，应出具其主管部门的基本存款账户开户许可证和批文；其他组织，应出具政府主管部门的批文或证明。存款人为从事生产、经营活动纳税人的，还应出具税务部门颁发的税务登记证。实行预算管理的存款人还需出具其财政主管部门同意其开立基本存款账户的批文或批复。 
　　②存款人的法定代表人或者单位负责人的身份证明资料。授权他人办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具其法定代表人或单位负责人的授权书及其身份证件，以及被授权人的身份证件。
　　（2）专用存款账户申请资料 
　　①存款人基本存款账户开设所需的全部资料； 
　　②存款人当前的基本存款账户开户许可证；
　　③根据存款人开立专用存款账户的资金性质，还需提供如下资料： 

　　④实行预算管理的存款人开立的专用存款账户为预算单位专用存款账户，还需要出具其财政主管部门同意其开立该预算单位专用存款账户的批文批复。
　　⑤存款人以单位名称后加内设机构(部门)名称开立专用存款账户时，还应出具单位内设机构 (部门)负责人的身份证件、单位授权该内设机构(部门)开户的授权书。
　　⑥合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户纳入专用存款账户管理，并经中国人民银行核准。其开立人民币特殊账户时应出具国家外汇管理部门的批复文件，开立人民币结算资金账户时应出具证券管理部门的证券投资业务许可证。
　　⑦境外投资者依法受让境内不良债权开立的人民币银行结算账户纳入专用存款账户管理，并经中国人民银行核准。境外投资者申请开立专用存款账户时应出具发展改革委、国家外汇管理局批准其从事处置受让不良债权的有关文件。
　　（3）临时存款账户申请资料
　　①存款人（非临时机构）基本存款账户开设所需的全部资料；
　　②存款人（非临时机构）当前的基本存款账户开户许可证；
　　③不同开立原因的临时存款账户，还需提供如下资料：

　　④当建筑施工及安装单位以建筑施工及安装单位名称后加项目部名称开立临时存款账户时，还应出具建筑施工及安装单位项目部负责人的身份证件、建筑施工及安装单位授权该项目部开户的授权书。 
　　2.申请材料提交
　　申请人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户应先向银行机构提交相关资料的原件及复印件，并填制银行提供的开户申请书。
　　九、申请接收
　　1.接收方式
　　申请人开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户应先向银行机构提交相关资料的原件及复印件，并填制银
　　行提供的开户申请书。银行应对存款人的开户申请书填写的事项和证明文件的真实性、完整性、合规性进行认真审查。开户申请书填写的事项齐全，符合开立基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户条件的，银行应将存款人的开户申请书、相关证明文件和银行审核意见等开户资料报送中国人民银行当地分支机构，经中国人民银行当地分支机构核准后办理开户手续。
　　2.办公时间
　　工作日，具体时间以中国人民银行各地分支机构公告为准。
　　十、办理基本流程

　　十一、办理方式
　　一般程序如下：
　　1.提交申请：申请人到开户银行机构现场填写开户申请书，并按照本指南第八条的要求提交相关的开户材料。
　　2.申请受理：开户银行机构将相关资料收集完整，对申请人提交书面资料的真实性、完整性和合规性进行审查，审查合格后通过人民币银行结算账户管理系统录入相关开户信息。
　　3.交接：开户银行机构专人将开户材料报送中国人民银行当地分支机构，按照要求登记《单位银行结算账户资料交接清单》；中国人民银行受理后，在《单位银行结算账户资料交接清单》上签收。
　　4.审查：中国人民银行各分支机构对开户银行机构报送的核准类银行结算账户的相关资料复印件的完整性、合规性进行审核；对申请书基本要素、相关资料复印件进行审核，确保申请书填写要素与报送的相关资料复印件一致。审核合规的，中国人民银行各分支机构在相应申请书上签署意见，并加盖账户管理专用章和经办人员名章；审核不合规的，中国人民银行各分支机构在相应申请书上签署核准未通过的理由，并加盖账户管理专用章和经办人员名章。
　　5.决定：中国人民银行各分支机构受理人员审核办结后，在开户申请书签署意见并加盖名章，打印开户许可证，随账户资料一并提交账户管理高级主管；账户管理高级业务主管审核无误，加盖账户管理专用章，并在《单位银行结算账户资料交接清单》签章，退回中国人民银行各分支机构受理人员。中国人民银行受理人员整理账户资料，发放开户许可证，并在《单位银行结算账户资料交接清单》登记开户许可证编号。
　　6.结果送达：开户银行机构在规定时限内领取开户许可证，并按照开户银行机构内部工作流程向申请人发放开户许可证。
　　十二、审批时限
　　中国人民银行各分支机构受理、审查基本存款账户、临时存款账户和预算单位专用存款账户的开户申请后，认为开户申请材料齐全，符合法定开户条件的，应当在2个工作日内予以核准；不符合法定开户条件的，在开户申请书上签署不予核准开户的意见，并说明理由。
　　十三、审批收费依据及标准
　　不收费
　　十四、审批结果
　　开户许可证
　　十五、结果送达
　　中国人民银行各分支机构作出行政许可审批决定后，银行机构按照内部工作流程要求现场领取开户许可证。
　　十六、申请人权利和义务
　　1.依据《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》等，申请人依法享有以下权利：
　　（1）存款人可以自主选择银行开立银行结算账户。除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何单位和个人不得强令存款人到指定银行开立银行结算账户；
　　（2）存款人可到中国人民银行当地分支机构或基本存款账户开户银行，提交基本存款账户开户许可证，使用密码查询其已经开立的所有银行结算账户的相关信息。
　　2.依据《人民币银行结算账户管理办法》、《人民币银行结算账户管理办法实施细则》等，申请人依法履行以下义务：
　　（1）银行结算账户的开立和使用应当遵守法律、行政法规，不得利用银行结算账户进行偷逃税款、逃废债务、套取现金及其他违法犯罪活动；
　　（2）存款人应按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定使用银行结算账户办理结算业务。存款人不得出租、出借银行结算账户，不得利用银行结算账户套取银行信用；
　　（3）存款人应加强对预留银行签章的管理。单位遗失预留公章或财务专用章的，应向开户银行出具书面申请、开户登记证、营业执照等相关证明文件；更换预留公章或财务专用章时，应向开户银行出具书面申请、原预留签章的式样等相关证明文件。个人遗失或更换预留个人印章或更换签字人时，应向开户银行出具经签名确认的书面申请，以及原预留印章或签字人的个人身份证件。银行应留存相应的复印件，并凭以办理预留银行签章的变更；
　　（4）存款人应以实名开立银行结算账户，并对其出具的开户申请资料实质内容的真实性负责，法律、行政法规另有规定的除外；
　　（5）存款人应对其提供的收款依据或付款依据的真实性、合法性负责。
　　十七、咨询途径
　　以中国人民银行各地分支机构公告为准。
　　十八、监督和投诉渠道
　　中国人民银行各分支机构法律部门对本行办理的行政许可事项进行监督。
　　中国人民银行分支机构投诉渠道参见中国人民银行有关分支机构网站。
　　十九、办公地址和时间
　　中国人民银行各分支机构。周一至周五工作时间，法定节假日除外。
　　二十、公开查询
　　中国人民银行各分支机构暂未对社会公众开放开户行政许可办理过程及结果的查询渠道，存款人可咨询开户银行机构。