在市委六届七次全委（扩大）会议上的讲话

杨维俊

（2014年8月5日）

同志们：

刚才，王锐书记代表市委常委会全面总结了前半年工作，科学分析了面临的形势，对后几个月的工作提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性，我们要深入学习领会，全面抓好落实。

今年以来，面对经济下行压力加大的严峻形势，全市上下认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和市委六届六次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，全面落实国务院和省委、省政府“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的一系列政策措施，迎难而上，改革创新，真抓实干，全市经济运行稳中向好、稳中有进、稳中有升，各项社会事业协调发展，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，为完成全年各项工作任务奠定了良好基础。

一是赶超进位成效初显。上半年，全市主要经济指标增速在全省的位次明显提升，赶超进位取得阶段性成效。全市生产总值189.87亿元，同比增长9.1%，增速由去年的全省第11位上升到第8位；第一产业增加值20.54亿元，增长6%，增速由第9位上升到第4位；第二产业增加值76.67亿元，增长10.4%，增速由第8位上升到第7位；第三产业增加值92.66亿元，增长8.5%，增速由第12位上升到第9位。固定资产投资288.2亿元，增长24.6%，增速由第12位上升到第8位。社会消费品零售总额113亿元，增长13%，增速由第3位上升到第2位。大口径财政收入51.44亿元，增长14.76%，其中公共财政预算收入17.28亿元，增长12.38%，增速由第9位上升到第8位；向上争取资金49.6亿元，财政支出达102.83亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入8804.1元，增长12.2%，增速由第7位上升到第3位；农民人均现金收入2564元，增长14%，增速由第7位上升到第3位。以上指标的增速都在全省平均增速以上。

二是结构调整稳中有进。围绕质效同步提升，稳一增二活三，积极调整产业结构，全市三次产业结构由18.7︰38.4︰42.9调整到上半年的10.8︰40.4︰48.8。坚持实施 “48113”现代农业推进计划，预计夏粮总产36.14万吨，增长11.61%，武山蔬菜科技示范园等八个农业示范园区建设进展良好，果品、蔬菜、畜牧、劳务四大支柱产业快速发展，新建果品基地12.6万亩、种植蔬菜69.38万亩、新建标准化规模养殖场101个，输转农村劳动力62.75万人、劳务收入52.22亿元。深入实施工业“12341”行动计划和 “10强50户”工程，规模以上工业增加值55.5亿元，增长9.7%，增速由去年的全省第7位上升到第5位。“10强50户”企业实现工业增加值47.2亿元，增长12.4%。实施千万元以上工业项目203项，总投资250.7亿元，天水卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、天河酒业生态酿酒城技改扩建、太极阿胶二期、武山水泥厂易地技改等项目加快实施。开发区项目建设和企业出城入园步伐加快，艾复康胶囊、高能镍碳电容电池、蓝宝石等项目达成合作意向，与上海胜华电缆集团、中国铁路通信信号公司分别签署了项目建设协议和投资意向书。商贸旅游加快发展，天水商贸城、甘谷物流园、武山洛门蔬菜批发市场、秦安小商品城等项目进展良好。旅游和文化融合发展，麦积山温泉度假酒店开业运营，甘谷大像山文化主题公园、张家川回乡风情园、清水轩辕文化产业园、武山水帘洞石窟保护、秦州区佳·水岸小镇、秦州印象等文化旅游项目进展顺利。上半年，全市接待国内外游客905.5万人（次），实现旅游综合收入50.59亿元，分别增长28.5%和28.11%。

三是项目建设进展顺利。全力实施“3341”项目工程，总投资1258亿元的100个市列重大项目累计完成投资105.65亿元，占年度计划的39.17%。重大项目建设进展顺利，宝兰客运专线、天平铁路、十天高速、宝天高速街亭温泉出口、麦甘二级公路、洛礼二级公路、张家川县城—恭门火车站二级公路、750千伏输变电工程、麦积全国综合养老示范基地等项目加快建设，310国道秦州至武山段升级改造拆迁征地工作逐步启动。天水机场迁建、天水至武都铁路、天平高速公路、秦州至三阳川隧道、城区引洮供水、曲溪城乡供水、清水县2×1000兆瓦燃煤火电等项目前期工作有序推进。招商引资成效明显，新签约招商引资项目131项、总投资177.38亿元，实施续建项目145项，新建和续建招商项目到位资金146.1亿元，增长32.85%。

四是城乡建设明显加快。全市启动实施总投资680多亿元的284个城市基础设施项目，已完成投资70.13亿元，赤峪路市政道路改造竣工通车，瀛池大桥两侧匝道建设全面完工，对合作北路和中路、大众路、皇城路等城市主干道和城区部分人行道进行了维修改造，建成4个右转弯车道，对全市85条小巷道进行了整修硬化，对城区24座公厕进行了提升改造，成纪大道、藉河孙家坪大桥、渭河峡口大桥、渭河社棠大桥、麦积新城路网、藉河南路西延、双桥大桥、市建筑科技中心等项目加快推进，成纪新城、颖川新城、东柯新城、三阳川新城、秦州西区等城市新区的规划建设有序开展。开工新建保障性住房8228套，基本建成1170套。衔接争取国开行棚户区改造贷款40.6亿元，一期项目已启动贷款程序。和谐家园限价商品房销售工作有序进行。391个县乡道路改造和通乡油路建设项目完成投资1.21亿元，新建续建水利工程46项，22处农村安全饮水工程完成投资8957万元，土地整理项目有效实施，农业基础条件明显改善。全面推行“门前三包”责任制，秦州、麦积音乐喷泉竣工使用，王家磨滨河路景观绿化、农村环境连片整治等项目顺利实施，城乡环境不断改善。

五是改革开放有序推进。认真贯彻国务院和省政府关于简政放权的决策部署，取消、下放和调整行政审批项目79项，市级行政审批事项由2002年的1059项削减为177项，累计削减83.3%。市公共资源交易管理中心组建成立， “营改增”扩围工作顺利进行，五县县级医疗机构全面实施了药品零差率销售，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面展开，农村土地流转面积达72.5万亩。对外交流合作不断深化，麦积山石窟进入“世界遗产名录”，成功举办了公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节，首次承办了第13届环湖赛天水段赛事。对外贸易稳步增长，完成外贸进出口1.78亿美元，增长1.25%。

六是社会事业协调发展。教育、文化、体育、卫生等方面的项目建设步伐加快，实施教育项目274个，市一中麦积校区二期完成规划设计，市实验小学和市幼儿园新建项目正在办理建设用地批复手续，开工建设农村乡镇中心幼儿园30个，教育基础条件进一步改善。全市高考二本上线7636人，上线率27.67%。科技创新步伐加快，国家级创新型试点城市建设稳步推进，组织申报国列、省列科技项目162项、获批59项，取得科技创新成果30项。文化体育事业加快发展，体育中心项目施工设计即将完成，乡村舞台建设有序推进。医疗卫生基础条件不断完善，市全科医师临床培训基地和儿童病区建设、市妇幼保健院迁建等项目进展顺利，开工建设标准化村卫生室281个，医疗卫生服务水平不断提升。启动实施了“单独二孩”生育政策，上半年全市人口自增率为2.98‰。

七是人民生活持续改善。全面落实各项惠民政策，省列10项23件、市列13件民生实事进展顺利。发放廉租住房补贴5725户618.48万元。27种重大疾病新农合保障工作全面实施，新增5种新农合门诊特殊病种。城乡低保、农村五保提标按期完成，社会救助比例不断提高。全市新增就业3.5万人，城镇登记失业率为3.07%，居民价格消费指数上涨2.3%，两项指标分别低于4.6%和3.5%的年度控制目标。农村灾后重建开工率达到99%，开工建设农村危旧房改造项目8495户，竣工5377户。“双联”行动深入开展，“1461”扶贫攻坚工程全面实施，实施整乡推进项目7个、整村推进项目96个，异地扶贫搬迁工程项目46个。深化平安天水建设，深入开展社会治安综合治理，加大食品药品安全、交通秩序和安全生产专项整治力度，社会大局和谐稳定。重视落实党风廉政建设主体责任，政府廉政建设进一步加强。

今年上半年，在各级各部门的共同努力下，全市经济社会发展取得了较好成绩，但我们必须清醒地认识到，全面完成各项目标任务形势不容乐观，大部分经济指标虽然在全省的增速位次有了前移，但在整体经济下行压力加大的大背景下，一些主要经济指标仍未达到省政府的目标要求，经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是部分项目投资计划下达节奏较往年同期明显放缓，加之融资渠道单一，个别项目征地拆迁滞后、建设进展缓慢。二是受外部经济增长乏力、市场需求不足等因素影响，工业经济效益持续走低，星火机床、长城开关、铁塔厂等一批重点企业效益下滑明显，张家川县因矿山关停整治工业增加值为负增长。三是投资结构不尽合理，二产投资未达到合理区间，建筑业严重影响了二产投资的增长。四是社会消费模式转型滞后，城乡居民在服装、日常生活用品等方面逐步倾向于网络购物，对市内大型商场、零售企业影响较大，批发业、零售业、住宿业虽有大的回升，但仍未达到目标增速。市场需求不足，商品房销售面积同比出现下降。五是金融支持明显不足，信贷投放远远不能支撑经济社会发展需要，6月底存贷比仅为49.5%，比全国和全省分别低26.5和20.5个百分点。六是扶贫攻坚和社会保障任务依然繁重，安全生产、社会治安形势较为严峻，加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定还存在一些薄弱环节。七是无所作为、不思进取、为政不为、庸政懒政、有令不行、有禁不止的现象和“四风”问题，在一些单位和公务人员身上依然存在，加强作风建设、提高工作效能、优化发展环境的工作还得下决心推进。

目前距年底只有5个月时间，要完成全年目标任务，困难很多、压力很大，但按照中央和省委、省政府的要求，困难再多、压力再大，实现预期目标的决心不能有丝毫动摇。各级各部门要紧紧围绕赶超进位要求，层层传导压力，靠实工作责任，改进工作作风，跟踪问效问责，确保增长性指标全面完成，控制性指标不超上限，全面完成全年各项工作任务。

一、抓实抓好项目工作，确保固定资产投资快速增长。一是在建项目要加快进度。加快全市55个续建重点项目和23个新开工重点项目建设进度，力争三季度前市列重大项目完成80%的年度投资。天平铁路要做好后续协调服务，麦甘二级公路、310国道秦州至武山段升级改造项目要抓好征地拆迁、土地储备、资金筹措等工作，易地扶贫搬迁和巩固退耕还林成果项目要抓紧实施，宝兰客专、十天高速等项目要全力做好服务保障，特别是宝兰客专麦积区马跑泉段拆迁征地要尽快实现突破，绝不能影响项目建设进度。二是前期项目要盯紧抓牢。要认真研究和对接国家和省上出台的一系列利好政策，全面落实国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生”19项政策措施，及早做好后半年项目争取和明年项目的谋划、论证和争取工作，不失时机地到省上和国家部委汇报衔接项目，重点抓好天水至武都铁路、陇县至甘谷二级公路、藉口镇高速出口、莲花至陇城二级公路连线、左家场和七里墩与三阳川三个收费站迁建合建以及热电联产和火电项目的对接争取，积极配合省上做好天平高速公路等项目的启动实施工作。三是招商项目要跟踪落实。要狠抓签约项目的跟踪落实和协调服务，重点抓好今年“兰洽会”签约的总投资463.97亿元项目的跟踪对接，力争项目早日落地实施，确保实现全年到位引资增长30%的目标。同时，要高度重视全省项目观摩工作，市发改委和相关部门、县区要按照 “看高不看低”的要求，认真做好各项准备工作，对拟观摩项目要加大力度重点推进，以此推动全市重点建设项目的有效实施。

二、加强工业运行调度，全力推进工业经济提质扩量。深入实施工业提质扩量工程，紧盯全力打造5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业、培育提升10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业、支持发展30户以上年销售收入上亿元的成长性企业的目标开展工作，逐步将机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工六大工业集群打造成年销售收入上百亿元的产业集群。一要加强工业经济运行监测。准确把握工业运行态势，全面落实“一企一策”措施，加强工业运行相关要素的协调保障，对星火机床、张家川县鑫达矿业等下滑严重或目前停产的企业，紧盯不放、因企施策，确保下滑企业止滑稳增、停产企业尽快恢复生产。二要抓好重点工业项目实施。抓紧抓好天森药业西北药源基地、太极集团年产500吨阿胶生产线、娃哈哈新建生产线、华天科技产业园二期、长城电工电器产业园、天水卷烟厂易地技改、胜华电缆产业园等重点工业项目建设，做好蓝宝石加工、瑞霖制药艾复康生产线、融德储电电容器、武山祁连水泥技改扩建、天光对外合作、岷山厂迁建、天水烟用包装印刷材料等项目的实施工作，论证储备一批新的工业项目。推进社棠工业园商务区建设，加快企业出城入园步伐。三要加快县域工业发展。按照 “一区多园”的模式，尽快启动开发区甘谷园区扩区增容工作，抓好县区工业园区（集中区）及重点项目建设。四要高度重视建筑业发展。作为二产重要组成部分的建筑业，是影响二产指标增长的重要因素。各县区、各有关部门要在指导建筑企业提升资质、主动走出去承建项目的同时，引导外地建筑企业在我市设立分公司，进一步加强建筑业统计工作，促进建筑业健康发展。

三、壮大特色主导产业，推动农业农村经济稳步发展。农业农村经济工作要以实施“48113”现代农业推进计划为统揽，在确保粮食稳定增产的前提下，着力在主导产业培育、基础条件改善、扶贫开发和灾后重建等方面狠下功夫，保持当前农业农村发展的好势头。一要重视产业发展。以持续打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四大百亿元主导产业为目标，抓好八个农业示范园区建设，全面完成100个农业科学发展示范点建设，推进天水国家农业科技园区提质扩园，加快土地流转和农村经营体制创新，扶持发展农民专业合作经济组织，不断提升产业发展的规模化、集约化和标准化水平。二要加强基础建设。坚持不懈抓好农业农村工作“十个百万工程”，积极争取农村道路、土地整理、地质灾害防治、第三轮退耕还林和水利建设等项目，全力抓好城区引洮供水、农村饮水安全等项目的实施，不断夯实农业发展基础。要按照“百村示范、千村整洁、水路房全覆盖”的要求，积极开展农村环境整治和美丽乡村建设。三要抓好扶贫开发和灾后重建。认真实施我市“1461”扶贫攻坚工程，着力推进精准扶贫、精准识别、精准管理，抓好120个整村推进项目和7个整乡推进项目实施，确保实现27.72万贫困人口脱贫的目标。要加快实施灾后重建总体规划，确保9月底前完成房屋重建任务，年底前受灾群众全部入住。

四、大力发展商贸旅游，不断提升第三产业发展水平。一要促进消费稳定增长。认真落实省上关于加快发展健康服务业、养老服务业的实施意见，促进生活性服务业较快发展。大力发展信息咨询、现代物流、融资租赁等生产性服务业，尤其要重视电子商务发展，鼓励有一定实力的企业利用京东、淘宝等平台开展网络销售业务，积极推进“特色中国—天水馆”建设，拓宽我市特色优势产品销售渠道。要积极促进批发业、零售业、住宿业恢复性增长，继续实施“万村千乡”市场工程、集贸市场升级改造工程和农超对接工程，不断健全市场体系，拉动城乡消费，努力实现社会消费品零售总额增长14%的目标。二要抓好重点商贸项目建设。加快天水商贸城建设进度，力争天水会展中心和1号、3号、4号馆主体工程完工。抓好甘肃东部甘谷物流园、秦安西部小商品城、武山洛门蔬菜批发市场迁建等项目实施和苏宁广场综合体项目的引进建设，争取论证新上一批新的商贸物流项目。三要推动文化旅游融合发展。大力推进中华始祖文化园、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游区建设，抓好影视基地、西部印象、秦风民俗园、麦积山温泉度假酒店等文化旅游项目实施。加大旅游宣传营销和旅游产品开发力度，加强对宾馆酒店的规范管理，进一步完善天水—西安—重庆航线，争取开通天水—西安—天津航线和天水—兰州、天水—西安旅游专列，提升旅游接待服务水平，力争全年接待游客突破1700万人（次），实现旅游综合收入95亿元。四要扩大外贸进出口规模。坚持“抓大、促小、育新、引强”，扶持外贸企业开拓国际市场，多方引进综合型企业来我市成立外贸公司，在我市自营出口，启动实施国家级苹果产业外贸转型升级示范基地建设，加快筹建天水海关，确保外贸进出口总额增长10%。

五、加快城市建设步伐，进一步推进新型城镇化进程。坚持中心城区建设和新型城镇化协调推进，建设与管理并重，大手笔谋划，高标准建设，科学化管理，全力推进城乡一体化进程。一要抓好城市基础设施建设。重点抓好成纪新城、秦州西区、颖川新城、东柯新城等城市新区基础设施建设，加快峡口渭河大桥、社棠渭河大桥、双桥藉河大桥、山水一号大桥、成纪大道、双桥南路拓宽、藉河南路西延、马跑泉大道东延、麦积新城路网等项目建设，尽快启动罗玉河口藉河大桥、藉河风情线一期延伸和麦积区麦积山大道、区府路、东柯河道路等项目建设。大力推进市商务中心片区、岷山厂片区、西十里片区、天水郡片区、马跑泉片区的开发建设，加快城区排涝工程和秦州区集中供热等公用设施建设，加快花鸟市场迁建，全面完成100条城区小巷道的硬化亮化。重视抓好城区土地熟化和飞机场等片区土地储备工作，认真谋划城区轨道交通、公共自行车、公交车停靠点、公共停车场等项目，不断完善城市综合服务功能。二要提升城市管理水平。要创新城市管理体制，科学划分市、区两级管理责任，着力解决市区两级之间、相关部门之间职责不清、推诿扯皮的问题。要深入开展“整治城乡环境、推进三城联创、建设美丽天水”活动，抓好“门前三包”责任制的落实，提高城市管理水平。加强历史文化名城保护，继续实施城市园林绿化工作，启动建设马跑泉公园扩建等项目，加快王家磨滨河路和山水新城道路景观、渭河北子堤生态公园等项目进度。三要合力推进新型城镇化。继续实施全市新型城镇化试点工作方案，抓好“一县十镇二十村”新型城镇化试点工作，着力打造甘谷六峰等一批工业带动型、清水红堡等一批农业产业型、麦积甘泉等一批商贸物流型、秦安陇城等一批生态旅游型小城镇，为全市新型城镇化建设探索路子、积累经验。要加快五县县城建设，不断完善道路、供水、供电、供暖、供气、通讯和垃圾处理、污水处理等基础设施，提高县城综合承载能力。要统筹抓好户藉、社保、公共服务等城镇化建设配套改革，有序推进农业人口向城市转移，力争年内城镇化率提高1.6个百分点。四要全面完成保障房建设任务。今年我市新建各类保障性住房（含棚户区改造）任务8678套，省上要求新建项目开工率要达到100%，主体竣工率达到70%，分配入住率达到60%以上。各县区、各有关部门要加强调度，强化监管，确保全面完成建设任务。要用足用好国家支持棚户区改造的优惠政策，抓紧做好棚户区改造国开行贷款项目申报工作，对条件成熟、手续齐全的棚户区改造一期项目启动贷款程序，及时开展二期贷款项目的前期工作。

六、深化重点领域改革，切实增强经济社会发展活力。要抢抓发展机遇，充分运用国家和省上加快改革发展的一系列重大决策部署和政策平台，抓好丝绸之路经济带天水段建设的研究和谋划，依靠自身优势和政策机遇推进改革、加快发展。一要继续加大简政放权力度。要加快行政审批制度改革，继续做好“接、管、放”工作，加大对现有行政审批事项的清理、调整和下放力度，凡是能对企业投资创业起到“松绑”、“减负”的审批事项，该取消的取消，该下放的下放，该调整的调整，切实激发市场主体的活力。要认真编制市、县区政府“行政审批事项”目录，对保留的事项实行清单管理，加强各级政府政务大厅的规范管理和有效运转。要进一步理顺和完善公共资源交易工作机制，促进公共资源交易的规范化。同时，要积极实施市、县区政府机构改革，有序推进事业单位分类改革，促进政府职能转变，提高工作效能。二要促进小微企业和非公经济发展。完善国有资本投资体系，深化国资国企改革，国有参股企业要进一步调整优化股权结构，鼓励非公经济参与国有参股企业的改制重组，大力发展混合所有制经济。要认真贯彻国家和省上扶持非公有制经济发展的各项政策措施，抓好我市《扶持非公有制经济发展实施办法》22条的落实，特别要落实好小微企业、农民专业合作社和个体工商户梯级培育、转型升级各项措施，促进非公企业做大做强，不断提高非公经济对全市经济发展的贡献率。三要认真做好财政审计工作。要进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财政改革，全面落实税制改革各项政策，做好“营改增”扩围工作，提高公共财政保障能力。要积极培育财源，加强税收征管，努力做到据实征收、应收尽收。要加大力度向上争取财政项目和资金支持，尽可能缓解我市财政收支矛盾，保证财政支出稳定增长。要严格落实政府性债务偿还责任，在确保当年到期债务全部还清、逾期直接债务的10%以上列入财政预算的基础上，尽最大财力削减债务，做到能还尽还。要切实加强各类资金的监管，高度重视审计查出问题的整改落实，对审计查出问题，要逐项靠实责任，列出时间表，实行挂牌督办和限期销号管理制度，确保按要求全面整改。四要深化金融领域改革。加大金融对实体经济、“三农”等重点领域的支持，确保小微企业和“三农”贷款增速不低于各项贷款平均水平，增量不低于上年同期水平。要围绕提高存贷比，探索建立财政资金存放与银行存贷比挂钩的机制，用财政资金撬动银行信贷投放。要拓宽企业融资渠道，积极实施上市培育工程，重点抓好众兴菌业上市和风动、锻压、海林、星火、成纪制药等企业上市培育工作。要高度重视社会信用体系建设，抓好“5.12”灾后重建农户住房贷款和妇女小额担保贷款的回收工作。

七、着力保障和改善民生，全力维护社会大局稳定。一要加快各项社会事业发展。加快贫困地区义务教育薄弱学校改造、中小学危房改造、乡镇幼儿园建设、高中校舍改造和职业教育基础能力及专业建设，着力抓好市一中麦积校区、市实验小学和市幼儿园新建等项目的实施。积极推进天水文广传媒大厦、文化馆、图书馆建设，加快市体育中心建设，全面完成乡镇及社区体育健身中心、乡镇农民健身提升工程、村级农民健身工程及乡村舞台年度建设任务。组织实施好14个乡镇卫生院辅助设施建设项目，全面完成281个标准化村卫生室建设。二要抓好民生实事办理。集中力量抓好省上10项23件、市上13件民生实事的办理工作，特别是对进展缓慢的事项，相关部门要分析原因，强力推进，确保按期全部兑现，三季度要完成80%以上的年度任务。三要提高社会保障水平。全面落实鼓励扶持就业的各项政策，重点解决好高校毕业生、零就业家庭等特殊群众的就业问题，力争年末高校毕业生就业率达到85%以上。要加大劳动力培训和有组织的输转工作力度，稳定提高城乡就业水平。要进一步完善社会保障体系，组织实施全市事业单位、社会团体参加社会保险工作，年内参保率达到95%以上。要加大社保资金征缴工作力度，巩固深化农村低保清理规范工作成果，认真开展城市低保清理规范工作，不断提高社会保障水平。四要加强社会治理。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作机制，加强对重点领域和重点行业的隐患排查整治，严防各类安全生产事故的发生。要牢固树立“抗大旱、防大汛”的思想，制定和完善应急预案，在全力抓好抗旱生产措施落实的同时，做好防汛物资储备，确保安全渡汛。要坚持阶段性整治与常态化管理相结合，加大食品药品监管力度，严厉打击违法违规行为，确保广大群众饮食用药安全。要狠抓污染减排工作，大力开展环保专项行动，坚决查处环境违法案件，确保完成省上下达的污染物总量控制指标。要认真落实信访责任制和领导包案制，做好社会矛盾纠纷排查化解工作，及时办理答复群众通过“市委书记、市长留言板”、“市长信箱”等渠道反映的合理诉求。要深化“平安天水”建设，加强社会治安综合治理，抓好反恐防暴处突工作，健全应急救援体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

同志们，面对当前复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全市各级政府和政府各部门，要高度重视政府作风建设，全面提升政府工作效能和行政执行能力；要高度重视政府廉政建设，充分履行党风廉政建设的主体责任；要高度重视政府思想政治建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“联村联户、为民富民”行动；要强化政府责任意识和担当意识，从每个县区和每个部门做起，认清形势，不等不靠，靠实责任，真抓实干，按照省委“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求开展工作，全面落实今年各项目标任务，奋力推动全市经济社会转型跨越发展。